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文件减负-很多基层干部认为:需要建立巩固减负成果的长效机制

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一些地方對整治形式主義展開探索,效果不錯。昆明市官渡區金馬街道試行雙向評議,領導幹部向群眾和下級部門公開述職,下級部門和群眾給領導幹部打分,一定程度上對上級部門隨意要求提供材料報表形成制約。

減負效果顯現,如何進一步解決長期困擾基層的形式主義積弊、建立激勵廣大基層幹部擔當作為的長效機制,更多工作尚需探索。

不開會就是不重視、以會議落實會議、以文件傳達文件……這類工作方法和理念,在一些基層地區依然存在慣性。如何真正改變這些習慣性的方式?很多基層幹部認為需要建立鞏固減負成果的長效機制,比如進一步理順工作流程、減少繁文縟節,建立更加符合地方實際的考核檢查辦法。

產生這種疑惑,並非毫無原由。西南某省的一名機關幹部告訴記者,“市裡下發文件,我們結合文件把工作都安排了,但還是得再開一次會,會上主要內容就是聽領導把文件再念一遍。”這名幹部說,上級部門的指示,落實前如果不開個會,似乎就顯得不重視、覺得不踏實,回頭遇到檢查,“那我們是開過會的,就顯得有依據。”

【記者感言】整治隱蔽的形式主義、官僚主義問題,必須真正落實中央規定,心裡裝著基層,切實改進作風。

核心閱讀各地不斷落實“減負令”,基層一線的幹部群眾看到了可喜變化:會少了、文少了、表少了、檢查少了。

【記者感言】減負要改變的不僅有不合理的規定和流程,還有長期形成的思維和工作慣性。

與此同時,一些隱蔽的、難以量化的形式主義和官僚主義問題仍須引起重視。

【記者感言】只有打通下情上達的通道,才能更有效解決形式主義問題,切實減輕基層幹部的負擔,激發基層幹部幹事創業的心氣。

“上面千條線,下麵真的只有一根針。”一名社區幹部說,“一些材料超過了我們的職責和能力範圍,比如轄區工商戶的經營情況,社區怎麼可能瞭解?但有些部門就是要我們報,還要得特別急。一些材料更是反覆多次上報。這些工作該不該讓社區做?該不該以這種方式做?值得商榷。雖然我們提出過自己的看法,但有關部門常常沒有回音。”

隱蔽的形式主義問題須重視“今年是‘基層減負年’,你們輕鬆些了吧?”每次採訪間隙,記者都會跟基層幹部聊一聊這個話題。

記者在採訪中還發現,單位主要領導有官僚主義傾向的,這個單位往往存在形式主義問題。基層幹部建議,要把減負與整治形式主義、官僚主義結合起來,以鬥爭精神持續深入推進解決。

讓基層聲音的傳遞更暢通記者在走訪中瞭解,不少基層幹部反映,應進一步暢通基層合理化建議上傳的渠道,一起解決形式主義、官僚主義積弊。

建立長效機制鞏固減負成果為基層減負,各地落實、執行的速度很快,力度很大。對此,基層幹部給予肯定。但也有一些人心存疑惑:“會不會只是一陣風?”“怎麼樣才能鞏固長久?”

對於基層減負,很多幹部反映,一些能夠量化的負擔問題,改觀比較明顯。記者在雲南昆明、曲靖、大理等州市走訪發現,會議、文件數量幾乎都壓縮了至少30%。曲靖市沾益區通過會議集中套開的方式,避免了鄉鎮幹部反覆趕來開會;師宗縣竹基鎮黨委書記張雲反映,不管是會議還是文件,乾貨比例高了,主要領導帶頭縮短髮言時間,會風逐漸扭轉。

大會管得不錯,可一些不必要的小會、大部分內容照抄上級的文件依然存在。一些單位和地方對基層幹部使用政務微信公眾號提出關註率、評論數等要求,擠占了他們正常幹事的時間。一名基層幹部建議,應對相關項目進行一次集中梳理,需要保留的列出清單,清單以外不做硬性規定。

一些幹部反映,地方市縣層面的正式文件管住了,可條線上的報表任務依然較重:前兩天才向扶貧辦報送的數據,又要給教育局報一遍。政務數據打通工作進展依然緩慢。

本期統籌:楊爍壁《 人民日報 》( 2019年10月09日 04 版)